HabitaçãoHousingPublicado a 29 de outubro de 202629 October 2026Published 29 de outubro de 202629 October 2026
Durante dez anos ninguém construiu casas?Did nobody build homes for ten years?
A frase é literalmente falsa: foram concluídas muitas dezenas de milhares de novas habitações. O argumento subjacente tem, porém, apoio nos dados: a construção caiu fortemente depois da crise financeira e, entre 2015 e 2023, ficou abaixo de metade do total dos oito anos anteriores.The sentence is literally false: many tens of thousands of new homes were completed. The underlying argument does, however, have support in the data: construction fell sharply after the financial crisis and, between 2015 and 2023, was below half of the total for the previous eight years.
“Faltam muitas casas em Portugal porque durante dez anos ninguém as construiu.”Portugal is short of many homes because for ten years nobody built them. — Citação no original, em português.Quoted in the original Portuguese.
Ritmo face a 2007–2014Pace compared with 2007–2014
Construção muito reduzidaVery little construction
125 mil, contra 277 mil125,000, against 277,000
Explicação da criseExplanation of the crisis
Falta de construçãoLack of construction
Fator relevante, mas não exclusivoA relevant factor, but not the only one
A formulação absoluta não corresponde aos dados: entre 2015 e 2023 foram construídos cerca de 125 mil novos fogos. O ponto substantivo é válido — esse total ficou abaixo de metade dos 277 mil construídos entre 2007 e 2014 e a recuperação foi lenta. A baixa construção ajuda a explicar a escassez, mas não é a única variável identificada pelas fontes oficiais.The absolute wording does not match the data: about 125,000 new dwellings were built between 2015 and 2023. The substantive point stands — that total was less than half of the 277,000 built between 2007 and 2014, and the recovery was slow. Low construction helps explain the shortage, but it is not the only variable identified by the official sources.
Dados:Data: Instituto Nacional de Estatística, Indicador 0011725; Banco de Portugal, Relatório de Estabilidade Financeira · maio 2024; Banco de Portugal, Relatório de Estabilidade Financeira · maio 2025
ContextoContext
A classificação é «Impreciso». «Ninguém construiu» é uma hipérbole incompatível com a série do INE. O Banco de Portugal confirma uma quebra muito significativa da oferta nova, mas identifica também fatores de procura, custos e condições financeiras na evolução do mercado.The rating is “Imprecise”. “Nobody built” is a hyperbole that cannot be reconciled with the INE series. Banco de Portugal confirms a very significant drop in new supply, but also points to demand, costs and financial conditions in how the market has evolved.
01
O que foi afirmadoWhat was said
Luís Montenegro fez a afirmação no debate parlamentar do OE2027, a 27 de outubro de 2026. A frase associa a escassez atual de habitação a uma década em que, segundo a formulação usada, ninguém teria construído casas.Luís Montenegro made the claim in the parliamentary debate on the 2027 State Budget, on 27 October 2026. The sentence links today's housing shortage to a decade in which, as worded, nobody built homes.
A verificação separa a leitura literal — se foram ou não construídas casas — do argumento substantivo sobre a quebra e insuficiência da construção.The fact-check separates the literal reading — whether or not homes were built — from the substantive argument about construction falling and being insufficient.
02
Foram construídas casas todos os anosHomes were built every year
A série longa do INE regista fogos concluídos em construções novas para habitação familiar durante todo o período. O mínimo recente ocorreu em 2015, com 9 625 fogos, mas a produção recuperou depois: 20 805 em 2020, 24 281 em 2021 e 30 425 em 2025.The INE long series records dwellings completed in new construction for family housing throughout the period. The recent low was in 2015, with 9,625 dwellings, but output recovered afterwards: 20,805 in 2020, 24,281 in 2021 and 30,425 in 2025.
Estes valores tornam falsa a leitura literal de que durante dez anos ninguém construiu casas.These figures make the literal reading — that nobody built homes for ten years — false.
Casas novas concluídas em anos selecionadosNew homes completed in selected yearsFogos concluídos em construções novas para habitação familiarDwellings completed in new construction for family housing
2015
9 6259,625
2020
20 80520,805
2021
24 28124,281
2025
30 42530,425
São fogos concluídos, não licenças nem edifícios. A série refere-se a construção nova para habitação familiar.These are completed dwellings, not permits or buildings. The series covers new construction for family housing.
Fonte: Instituto Nacional de Estatística · Indicador 0011725.Source: Instituto Nacional de Estatística · Indicador 0011725.03
O argumento de construção insuficiente tem apoioThe argument that construction was insufficient has support
O Banco de Portugal contabiliza 277 mil novos fogos entre 2007 e 2014 e apenas 125 mil entre 2015 e 2023. O segundo período é um ano mais longo e, ainda assim, representa cerca de 45% do primeiro total.Banco de Portugal counts 277,000 new dwellings between 2007 and 2014 and only 125,000 between 2015 and 2023. The second period is one year longer and still amounts to about 45% of the first total.
O banco central descreve a recuperação após a crise financeira como contida e gradual e associa a escassez de oferta à reduzida atividade de construção.The central bank describes the recovery after the financial crisis as contained and gradual, and links the shortage of supply to low construction activity.
A quebra entre dois períodosThe drop between two periodsTotal de novos fogos para habitação familiarTotal new dwellings for family housing
2007–2014
277 mil277k
2015–2023
125 mil125k
Os intervalos têm oito e nove anos, respetivamente. A comparação é a publicada pelo Banco de Portugal.The periods are eight and nine years long, respectively. The comparison is the one published by Banco de Portugal.
Fonte: Banco de Portugal · Relatório de Estabilidade Financeira · maio 2024.Source: Banco de Portugal · Relatório de Estabilidade Financeira · maio 2024.04
A construção não explica tudoConstruction does not explain everything
A oferta nova é uma parte importante do diagnóstico, mas os relatórios do Banco de Portugal também referem o crescimento da procura, a evolução da população, o turismo, os custos de construção e as condições financeiras.New supply is an important part of the diagnosis, but Banco de Portugal's reports also mention growing demand, population trends, tourism, construction costs and financial conditions.
A comparação também não mede diretamente quantas casas seriam necessárias, onde deveriam estar localizadas, o peso das habitações devolutas ou a adequação entre tipologias e agregados.Nor does the comparison directly measure how many homes would be needed, where they should be, the share of vacant dwellings or how well home sizes match households.
05
Porque o veredicto é «Impreciso»Why the verdict is “Imprecise”
A frase usa uma imagem retórica para descrever uma quebra real. O exagero não é um detalhe: transforma 125 mil novas habitações em nenhuma. Ao mesmo tempo, classificar toda a afirmação como incorreta ocultaria o facto de o ritmo de construção ter ficado muito abaixo do período anterior.The sentence uses a rhetorical image to describe a real drop. The exaggeration is not a detail: it turns 125,000 new homes into none. At the same time, rating the whole claim as incorrect would hide the fact that the pace of construction was far below the previous period.
O veredicto preserva as duas conclusões: houve construção e ela foi historicamente baixa.The verdict keeps both conclusions: there was construction, and it was historically low.
Recuperação contida e gradual após a queda de 2007–2014
2024
Cerca de 25 mil novas habitações
Outros fatores
Procura, custos de construção e condições financeiras
Os valores anuais pertencem à série longa do INE de fogos concluídos em construção nova; outras séries de estimativas de obras concluídas têm metodologia diferente e não foram misturadas. A comparação de períodos reproduz os totais publicados pelo Banco de Portugal. Correção a 4 de novembro de 2026: os valores de 2020 e 2021 passaram para os da série do INE (20 805 e 24 281 fogos; antes indicávamos 20 320 e 22 384). O veredicto não muda. A classificação diz respeito apenas à afirmação factual citada, no momento em que foi feita e com os dados oficiais disponíveis na data de consulta; não avalia a proposta política que a acompanha.The annual figures come from the INE long series of dwellings completed in new construction; other series estimating completed works use a different methodology and were not mixed in. The comparison of periods reproduces the totals published by Banco de Portugal. Correction on 4 November 2026: the 2020 and 2021 figures now match the INE series (20,805 and 24,281 dwellings; we previously gave 20,320 and 22,384). The verdict does not change. The rating concerns only the factual claim quoted, at the time it was made and with the official data available on the access date; it does not assess the policy proposal that accompanies it.
