O que foi publicadoWhat was published

A 31 de outubro de 2026, o Jornal de Notícias comparou dois números do INE: desde 2019 foram licenciados quase 248 mil fogos novos e concluídos 159 465. A RTP noticiou a diferença com o título «Cerca de 90 mil casas licenciadas nos últimos sete anos não foram colocadas no mercado», e a TVI e outros meios repetiram a comparação.On 31 October 2026, Jornal de Notícias compared two INE figures: since 2019, almost 248,000 new dwellings were licensed and 159,465 completed. RTP reported the gap under the headline “About 90,000 homes licensed in the last seven years were not put on the market”, and TVI and other outlets repeated the comparison.

Não é uma declaração de um partido. Verificamo-la porque o número circulou em vários meios, no meio do debate sobre a crise da habitação. A verificação separa duas coisas: se os números estão certos e se permitem concluir que essas casas ficaram fora do mercado.It is not a statement by a party. We checked it because the figure circulated across several outlets, in the middle of the debate on the housing crisis. The check separates two questions: whether the figures are right and whether they show that those homes were kept off the market.

Os números estão certosThe figures are right

Somando a série mensal do INE de fogos licenciados em construções novas para habitação familiar, de janeiro de 2019 a junho de 2026, obtêm-se 247 622 fogos. A série trimestral de fogos concluídos no mesmo tipo de obra soma 159 465 entre o 1.º trimestre de 2019 e o 2.º de 2026, o valor exato da notícia.Adding up INE's monthly series of dwellings licensed in new construction for family housing, from January 2019 to June 2026, gives 247,622 dwellings. The quarterly series of dwellings completed in the same type of works adds up to 159,465 between Q1 2019 and Q2 2026, the exact figure in the news.

A diferença é de 88 157 fogos. A conta está certa.The gap is 88,157 dwellings. The arithmetic is right.

Uma licença não é uma casa prontaA licence is not a finished home

A licença autoriza a obra; a casa só fica concluída mais tarde. Segundo o INE, as obras de construção nova concluídas em 2022 demoraram em média 22 meses desde a licença, e 26 meses na região Norte. Uma licença passada em 2025 ou no início de 2026 corresponde, em regra, a uma obra ainda em curso.The licence authorises the works; the home is only completed later. According to INE, new builds completed in 2022 took 22 months on average from the licence, and 26 months in the North region. A licence issued in 2025 or early 2026 usually corresponds to works still under way.

Ao mesmo tempo, o licenciamento acelerou: passou de 25 824 fogos em 2019 para 42 066 em 2025, mais 63%. Quando as licenças crescem, a diferença acumulada entre licenças e conclusões aumenta mesmo que todas as obras acabem por ser concluídas.At the same time, licensing accelerated: from 25,824 dwellings in 2019 to 42,066 in 2025, up 63%. When licences grow, the cumulative gap between licences and completions widens even if every project is eventually finished.

Comparar as conclusões com as licenças passadas antes ajuda a ver o efeito do tempo de construção. Com dois anos de desfasamento, próximo do prazo médio medido pelo INE, a diferença cai de 88 mil para cerca de 42 mil.Comparing completions with licences issued earlier shows the effect of construction time. With a two-year lag, close to the average measured by INE, the gap falls from 88,000 to about 42,000.

O INE tem duas séries de casas concluídasINE has two series of completed homes

Os fogos concluídos usados na notícia vêm da série trimestral do INE. Segundo a nota metodológica, a data de conclusão de cada obra é estimada a partir do prazo previsto na licença, com um modelo estatístico, e os dados são preliminares desde 2021.The completed dwellings used in the news come from INE's quarterly series. According to the methodological note, each project's completion date is estimated from the duration stated in the licence, with a statistical model, and the data are preliminary since 2021.

A série longa anual do INE regista mais conclusões: 170 871 fogos entre 2019 e 2025, contra 145 097 na série trimestral, mais 17,8%. Para esses anos, com as licenças do mesmo período (225 315), a diferença é de 80 218 com a série trimestral e de 54 444 com a anual. Com dois anos de desfasamento, fica entre cerca de 40 mil e 14 mil.INE's annual long series records more completions: 170,871 dwellings between 2019 and 2025, against 145,097 in the quarterly series, 17.8% more. For those years, with licences from the same period (225,315), the gap is 80,218 with the quarterly series and 54,444 with the annual one. With a two-year lag, it lies between about 40,000 and 14,000.

O que os dados não dizemWhat the data do not say

O INE não publica quantos fogos licenciados ficaram por construir, quantas obras pararam ou quantas casas estão prontas mas vazias. Por isso, não é possível passar da diferença entre licenças e conclusões para um número de casas «fora do mercado».INE does not publish how many licensed dwellings were never built, how many projects stopped or how many homes are finished but empty. So the gap between licences and completions cannot be turned into a number of homes “off the market”.

Há ainda outra distância: uma casa concluída também pode não chegar ao mercado, por exemplo quando é construída pelo próprio dono para viver. A parte da diferença que não se explica pelo tempo de construção pode incluir obras atrasadas ou abandonadas, mas os dados disponíveis não a quantificam.There is another distance too: a completed home may never reach the market, for instance when the owner builds it to live in. The part of the gap not explained by construction time may include delayed or abandoned works, but the available data do not quantify it.

Porque o veredicto é «Impreciso»Why the verdict is “Imprecise”

Os números são exatos, e isso é uma parte relevante da notícia. O problema está na conclusão: a diferença entre licenças e conclusões do mesmo período é sobretudo o resultado do tempo que uma obra demora e do aumento do licenciamento, e não mede casas retidas fora do mercado.The figures are exact, and that is a relevant part of the story. The problem is the conclusion: the gap between licences and completions in the same period is mainly the result of how long works take and of rising licensing, and it does not measure homes held off the market.

Classificar a afirmação como incorreta ignoraria que as contas estão certas. Classificá-la como correta daria por provado algo que os dados não mostram.Rating the claim as incorrect would ignore that the arithmetic is right. Rating it as correct would treat as proven something the data do not show.